發布時間：2022年3月2日15：00
發布地點：市行政中心惠風廳
發布主題：《常州市“龍城青年大學生創業”三年行動計劃（2022-2024年）》解讀新聞發布
發布人員：蘇 葉 常州市人社局副局長
宗 濤 常州市人力資源和就業創業管理中心副主任
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調研員、市政府新聞發言人
新聞發布會主席臺
新聞發布會記者席
王志新 市委宣傳部四級調研員、市政府新聞發言人
【王志新】
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加下午的新聞發布會。今天發布會的主題是《常州市“龍城青年大學生創業”三年行動計劃（2022-2024年）》解讀新聞發布。下面有請市人社局副局長蘇葉女士進行新聞發布。
蘇葉 常州市人社局副局長
【蘇葉】
各位媒體朋友們：
大家下午好！
首先，我代表市人力資源和社會保障局向長期以來關心和支持常州市大學生創業工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。下面，我簡要介紹一下《常州市“龍城青年大學生創業”三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）的有關情況：
一、制定新一輪《三年行動計劃》的必要性
縱深推進大眾創業萬眾創新是深入實施就業優先戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略及鄉村振興戰略的重要支撐，大學生是大眾創業萬眾創新的生力軍，支持大學生創業具有重要意義。
近年來，市人社部門認真貫徹落實國家和省關于打造“雙創”升級版、支持大學生創新創業的總體部署，持續實施常州市“龍城青年大學生創業”三年行動計劃，通過創業教育、創業培訓、創業政策、創業基地、創業服務“五輪驅動”，推動我市大學生創業工作走在全省前列。據統計，2019-2021年，我市共開展大學生創業培訓3.5萬余人次，引領大學生成功創業1.1萬人，帶動就業4.42萬人，投入大學生創業扶持資金4600余萬元。全市擁有市級以上創業基地54家，駐常高校就業創業指導服務站實現“全覆蓋”，多次在“創響江蘇”大學生創業大賽中榮獲佳績。
應該說，這幾年我市大學生創業工作不斷發展、成效明顯，但隨著新時代推動高質量發展的必然趨勢，大學生創業工作也面臨著新的形勢和更高要求，需要我們進一步完善扶持政策，改進服務方式，不斷推動大學生創業工作向更高層次、更高質量邁進。
二、《三年行動計劃》主要內容
新一輪《三年行動計劃》的基本框架與上一輪《三年行動計劃》保持一致，重點在對象拓展、政策延伸、服務提升等方面進行了一些突破，既與前三輪《三年行動計劃》保持銜接，又確保政策的針對性、可操作性和資金的安全性。
《三年行動計劃》包括指導思想、目標任務、扶持政策、主要舉措、工作要求和其他等六個部分，共計34條。
《三年行動計劃》的目標任務是：三年內扶持大學生創業6000人以上，創業帶動就業1.8萬人以上，征集大學生創業項目450個以上，資助大學生優秀創業項目300個以上。依托在常高校、社會培訓機構等，組織大學生創業培訓1.8萬人次以上，舉辦創業政策講座200場以上，參加大學生2萬人次以上。建設市級創業基地20家以上（其中：返鄉入鄉創業基地6家以上），爭創省級創業示范基地10家以上。健全完善市級及以上創業基地績效評價機制，不斷提升基地的服務質效。
《三年行動計劃》是鼓勵大學生創業帶動就業政策的“升級版”，共涉及13項政策，主要包括創業培訓補貼、一次性創業補貼、創業租金補貼、創業帶動就業補貼、大學生創業者社保補貼、創業項目補貼、富民創業擔保貸款貼息、工商登記優惠、稅收優惠、創業失敗社保補貼、創業基地運營補貼、創業孵化補貼和創業基地服務補貼。前10項政策的惠及對象是創業者，后3項政策的惠及對象是創業基地。
三、《三年行動計劃》主要特色亮點
《三年行動計劃》緊扣國家、省文件的核心要義，將助力鄉村振興、實現共同富裕、推進人力資源服務業高質量發展等元素融入其中。堅持高質量發展原則、大力度扶持原則和創業促就業原則，著重對大學生創業政策進行了優化和完善，進一步擴大對象范圍、提高補貼標準、延長補貼時限、減少限制條件，以進一步彰顯政策效應，鼓勵扶持更多的大學生自主創業。
總體上呈現“一增加”“二擴大”“三提高”和“四調整”的特點：
1.“一增加”
即增加國家級創業孵化示范基地運營補貼，對成功創建國家級創業孵化示范基地的，給予適當補貼，最高不超過50萬元。
2.“二擴大”
一是政策享受對象在原“大學生”的基礎上，擴大了畢業五年內國內普通高等院校自學考試、成人高等教育、開放大學、遠程教育等教育部認定大專及以上學歷的畢業生，對于國（境）外學歷的表述增加“經教育部認證”，更加精準。
二是創業帶動就業補貼所帶動的對象從本市登記失業人員、畢業5年內的大學生擴大到本市所有參保勞動者。
3.“三提高”
一是創業帶動就業補貼標準從5000元/人提高到6000元/人，累計最高補貼從10萬元提高到18萬元。新政明確，大學生在常創業，領取營業執照或民辦非企業單位登記證書，依法申報納稅，從注冊之日起3年內帶動1人（含）以上其他勞動者就業，并為其依法繳納社會保險費滿1年的，可按每帶動1人6000元的標準，申請一次性創業帶動就業補貼，累計補貼最高不超過18萬元。
二是在常注冊的創業項目補貼標準從3000元/項提高到5000元/項。新政明確，對符合我市經濟特點和產業結構、具有商業價值和市場前景的市級大學生優秀創業項目，給予5000元/項的一次性補貼。
三是優秀創業項目孵化補貼標準從1000-6000元/項提高到不超過1萬元/項。新政明確，經人社部門認定的市級及以上創業基地，基地內在孵項目（或實體、創業者）獲評省、市級大學生優秀創業項目或在“中國創翼”、“創響江蘇”等國家、省、市級大學生創業大賽中獲獎的，按照每個項目不超過1萬元的標準給予基地優秀創業項目孵化補貼。
4.“四調整”
一是一次性創業補貼、創業租金補貼、創業帶動就業補貼等三項補貼由法人必須在自辦實體參保調整為法人非必須在自辦實體參保。
二是大學生創業者社保補貼申請享受期限由2+1年調整為3年，不再要求享受大學生創業者社保補貼滿2年后，同時帶動1人及以上就業，并為其依法繳納社會保險費的，可延長申請享受不超過1年。新政明確，大學生在常創業，領取營業執照或民辦非企業單位登記證書，且在自辦實體名下依法繳納社會保險費的，從注冊之日起3年內，可申請大學生創業者社保補貼。補貼標準根據當年市人社局公布的養老保險月最低繳費基數執行，按養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費比例計算。補貼期限最長不超過3年。
媒體朋友們，新時代的青年大學生懷揣夢想、充滿激情、不懼挑戰，是最具活力、最有希望的創業群體，大力鼓勵、引導、扶持大學生自主創業，是推動創業帶動就業、實現更加充分更高質量就業的重要途徑。下一步，市人社部門將進一步加大工作力度，通過強化政策宣傳、完善創業扶持資金申領辦法、優化創業服務平臺建設和經辦服務等措施，積極落實《三年行動計劃》，發揮重點群體的引領示范作用，全面激發創新創業活力，為深入實施“532”發展戰略，建設共同富裕的現代化常州，推動“強富美高”新常州建設實現質的提升作出新的更大貢獻。
我就發布這些，謝謝！
【王志新】
謝謝蘇葉女士的介紹，下面有請記者朋友現場提問。
新華網記者
【新華網】
請問宗濤副主任，新一輪“龍城青年大學生創業”三年行動計劃已是常州市第四輪三年行動計劃了。請問我市為何堅持實施三年行動計劃？
【宗濤】
自2012年實施第一輪“龍城青年大學生創業”三年行動計劃以來，我市已實施了三輪三年行動計劃，今年將開啟第四輪。十年來，我市堅持以實施三年行動計劃為抓手，創業政策體系不斷完備，政策效應逐步疊加；創業培訓課程不斷豐富，創業能力愈加增強；創業基地建設不斷發展，基地量質日益增長；創業公共服務不斷優化，服務水平更加提升；創業社會氛圍不斷濃郁，創業活力有效激發。應該說，我市已通過實施三年行動計劃，形成了扶持青年大學生創業的良性循環，今后也將一以貫之地實施下去。
常州日報社記者提問
【常州日報社】
請問蘇葉副局長，新一輪“龍城青年大學生創業”三年行動計劃對改善農村創業創新環境有什么積極意義？
【蘇葉】
新一輪“龍城青年大學生創業”三年行動計劃著眼貫徹落實鄉村振興戰略，深入推進農村創業創新，探索適合我市的返鄉入鄉創業發展路徑和模式，制定建設標準，三年建設市級返鄉入鄉創業基地6家以上，推進要素集聚、政策集成、服務集合，為農民工、大學生、退役軍人、科研人員等群體返鄉入鄉創新創業、帶動就地就近就業提供載體支撐，承接產業轉移、促進產業合理布局，加速促進鄉村振興、推進城鄉融合發展，探索形成具有區域特色的返鄉入鄉創業優勢產業集群，縮小城鄉收入差距，為鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐，最終實現共同富裕。
【王志新】
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
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